节能减排目标明确 新兴产业备受关注

   本周，国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中关于加快转变经济发展方式，继续推进节能减排的要求，引起媒体强烈反响。报告中强调加快培育和发展战略性新兴产业，引发了“两会”代表委员的热烈讨论，这些内容也构成了“两会”报道的一波强音。国家要求商业银行“着力优化信贷机构、鼓励金融创新”，也受到了媒体的关注。

　　节能减排任务艰巨

　　“十二五”节能减排目标和任务引人关注。温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作的政府工作报告在涉及“十二五”资源节约和环境保护的主要目标和任务时指出，我们要扎实推进资源节约和环境保护。今年的政府工作报告是本周媒体关注的焦点。3月6日，人民日报、光明日报、经济日报等各大媒体都摘登了这一报告。本周媒体热议“十二五”节能减排目标和任务。

　　科技日报的“减排为什么新增三个约束性指标”文章标题十分醒目。文章分析指出，“十二五”期间节能减排约束性指标中增加了碳强度，是为了履行我国对国际社会的承诺，即到2020年，我国碳强度比2005年下降40％~45％；增加氨氮减排指标是为了缓解水体富营养化；而控制氮氧化物是为了缓解燃煤和汽车尾气污染。文章指出:“化学需氧量与二氧化硫减排指标降了？实际升了！”据分析，这与当时统计的都只是点源污染而不计面源污染相关。

　　文章援引全国人大代表、华东师范大学资源与环境科学学院陈振楼教授的话说，去年完成的全国污染源调查显示，我国污染源已经转向以面源污染为主，如农村及城镇地区的生活污染和禽畜粪便污染，以及居民自用、小工厂的锅炉等，约占总污染源的一半。这样一算，这两个指标看起来是比“十一五”时期低了，实际是高了。

　　3月6日，国家发展和改革委员会主任张平在答记者问时指出，“十二五”期间将加大节能减排工作力度，并表示将避免拉闸限电现象，这也显示了“十二五”节能减排任务艰巨。

　　法制网报道说，国家发改委主任张平认为，按照科学发展观和加快转变经济发展方式的要求，建立资源节约型、环境友好型社会，是一个重要的着力点。中国是一个负责任的国家，在“十二五”仍然要继续加大节能减排工作力度。

　　北京青年报援引张平的话说，拉闸限电，不是节能减排的初衷。他相信能够实现“十二五”确定的目标，而且也能够避免拉闸限电这样的现象。云南信息报也进行了相似的报道。

　　科技日报刊载了张平的话说，对于“十二五”目标，我们没把经济增长指标作为约束性指标，就是要把着力点落实到科学发展观的要求上来……有一点是明确的，把节能减排的责任分解到各个地区，分解到有关的企业。这是一个硬约束、硬要求。

　　环境保护部部长周生贤对当前环保形势的分析受到主流媒体的密切关注。3月7日，新华财经转载了财经国家周刊的文章“对话环境保护部部长周生贤:形势依然严峻”。据报道，周生贤说，当下的环保形势是局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续加大。他认为，“十二五”污染减排将与改善环境质量紧密结合起来，增加主要污染物总量控制种类，增加大气污染物监测因子，探索建立减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制。

　　新兴产业要快马加鞭

　　今年政府工作报告中数次提到战略性新兴产业:我们要加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。战略性新兴产业仍是本周环境新闻的一个热词。

　　经济日报说，发展战略性新兴产业正当时，代表委员们认为突破和掌握核心技术，是培育和发展战略性新兴产业的关键。这就需要合力打破资金瓶颈，充分发挥企业作为技术进步主体的作用，同时加大高端科技人才培养力度。

　　人民邮电报说，民建中央副主席、经济学家辜胜阻代表认为，战略性新兴产业是经济转型的重要推力。其核心内容是新技术的开发和运用，没有技术支撑，就谈不上新兴产业的大发展。培育和发展战略性新兴产业将有助于推动我国传统产业转型升级与高技术产业的成长壮大，改变我国在国际竞争中“核心技术受控于人、全球价值链受制于人”的格局；也将有助于加快产业结构优化调整，培育新的增长点，提升国家综合竞争力和国际地位。

　　证券日报刊登了全国人大代表、广东省省长黄华华的观点说，“十二五”国家的GDP增长是7％，广东定的是8％。这个指标是略高于国家，但低于很多省，也低于“十一五”指标。适度地把GDP速度降低，就是要强化生产方式的转变。这是根据广东的实际提出来的。这么做可能会暂时落后一点，但只要发展方式转变了，接下来会发展得更快。

　　人民日报发表了武汉大学党委书记李健代表的观点说，培育发展战略性新兴产业，不仅是加快经济发展方式转变、推进产业结构优化升级的必然选择，而且是应对后国际金融危机时期挑战、抢占新一轮国际竞争制高点的迫切需要。

　　中国经济导报刊载了全国政协委员、原工信部部长李毅中的观点认为，新兴产业不是另起炉灶，转变经济发展方式的抓手主要有两个:一是对传统产业进行改造提升，另一个则是加速构建战略性新兴产业。他说，我国转变经济发展方式已是迫在眉睫。一方面，资源和环境已经支撑不了我国的高速发展模式；另一方面，中国又需要一定的发展速度来解决就业问题。

　　科技日报刊登了全国政协委员、中国铁道科学研究院机车车辆研究所研究员黄强呼吁:发展战略性新兴产业，一定要做好事前论证工作，有些所谓的“战略性新兴产业”其实既不“战略”，更不“新兴”。而中国科学院科技政策所学术委员会副主任牛文元则称:应赋予战略性新兴产业一个清晰的内涵。

　　优化信贷结构促进减排

　　“十二五”规划确定的主线是加快转变经济发展方式，这将对我国商业银行带来哪些挑战和机遇？本周媒体对此也不惜笔墨进行报道。

　　中国政府网、新华网3月6日报道了工商银行行长杨凯生委员谈“十二五”商业银行面临的最主要挑战。他认为，在整个经济加快发展方式过程中，银行要按照国家调整优化产业结构，提高产业核心竞争力，坚持资源低耗和环境友好的基本要求，积极支持先进的制造业、现代服务业和战略性新兴产业的发展。在支持这些产业发展的过程中，逐步形成自己与这些产业在国民经济中应有的地位相称的信贷结构。

　　新华网还报道说，杨凯生表示，2011年工行将重点支持战略性新兴产业，严控对国家重点项目以外的其他项目及“两高一资”行业和产能过剩行业的贷款。

　　中国证券报在报道这一消息时强调了杨凯生的观点:银行要积极支持先进的制造业、现代服务业和战略性新兴产业的发展，逐步形成与这些产业在国民经济中应有的地位相称的信贷结构。新浪网等媒体对此消息也进行了广泛的传播。

　　金融时报3月6日以“优化信贷结构加强金融创新”为题，报道了对全国人大代表、中国工商银行云南省分行行长许海的采访。他说，“着力调整信贷结构，要求我们首先应积极支持先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业的发展，支持节能减排、循环经济、环保产业等绿色经济发展；其次还要严格执行绿色信贷政策，坚持‘环保一票否决制’，严格控制‘两高’行业和产能过剩行业贷款。”

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