在科技上早做谋划

  “十一五”规划圆满收官，“十二五”征程已经开启。今年“两会”，“十二五”期间节能减排能否顺利推进受到高度关注。许多人大代表和政协委员提出，“十二五”期间，节能减排必须依靠科技创新支撑。

　　节能减排需要科技创新提供支持。“十一五”期间，国家科技计划累计安排节能减排研发项目经费超过100亿元，为单位GDP能耗和主要污染物排放量的降低提供了有力保证。如果没有相应的技术支撑，即使投入再多也很难实现节能减排目标。以化学需氧量减排为例，“十一五”期间，水体污染控制与治理科技重大专项(简称“水专项”)在辽河、海河、松花江等重点流域开展示范，实现每年减排污水1.3亿吨，削减化学需氧量1.1万吨；突破了城市污水处理厂提标改造和深度脱氮除磷关键技术，每年削减化学需氧量16万吨、氨氮5.4万吨和总磷1.4万吨，为实现“十一五”我国城市污水处理厂化学需氧量削减450万吨的目标起到了积极作用。可以说，国家“十一五”化学需氧量减排任务的超额完成和重点流域的水质改善离不开水专项的支撑。二氧化硫“十一五”减排目标能够提前一年实现，科技创新同样功不可没。

　　“十二五”期间，将增加氨氮、氮氧化物两个新的污染物减排指标，新指标的实现也需要科技的支撑。2003年，受到国家节能减排政策刺激，脱硫公司井喷式发展，但是我国的脱硫行业发展之初，却面临着脱硫技术没有自主知识产权的尴尬，不得不从国外引进脱硫技术。为了避免重蹈脱硫行业的覆辙，必须发展具有自主知识产权的节能减排技术。这给节能减排科学技术发展提出了新的更高要求。有代表提出，可以仿照水专项的例子，设立一些节能减排重大科技专项，例如，大气污染治理专项、重金属污染治理专项等。集中科技力量，对节能减排的难点、重点问题进行科技攻关。

　　特别是当环境保护行政手段的作用发挥到极致，风险控制和精细化管理要求日益迫切时，必须在科技上早做谋划、超前研究。

　　科技支撑节能减排不仅体现在污染物减排上，更体现在经济结构调整和转变发展方式上。“十二五”期间，面对加快经济发展方式转变的新形势和新要求，必须把科技创新摆在更加突出的位置，把科技创新和经济发展紧密结合起来，加快推进传统产业技术改造，积极推动节能减排新技术在钢铁、电力、建材、化工、农业等重点领域的推广应用，提升传统产业的竞争力。淘汰高能耗、高污染的落后产业，加快发展战略性新兴产业，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，依靠科技全面推进节能减排工作。

　　“十二五”规划明确提出，要大力发展节能环保、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业。围绕可持续发展的重大问题，加强科技攻关，努力突破一批节能减排、应对气候变化的关键技术，降低能耗、减少污染。促进高能效、低排放的技术研发和推广应用，建立多元化的低碳能源技术体系，推动“高碳”能源“低碳”利用，加快提高能效减少排放的产业转型。业内专家指出，创新节能减排生产工艺，实现绿色生产，研发具有自主知识产权的节能减排新技术，抢占绿色经济的发展先机，将是下一步的重点。

　　因此，“十二五”期间，在推进节能减排工作时，要不断加大科技投入和技术攻关的力度，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，力争在节能减排重点领域的技术研发、技术改造、技术推广上取得新的突破。

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