宣城宣州区实施农村饮水安全工程纪实

  农村饮水安全事关人们群众的生活质量和生命安全，是广大人们群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，宣城市宣州区出台多项措施，逐步解决农村饮水不安全问题。 截止今年底，预计可累计解决16.67万人农村饮水不安全问题，覆盖受益人口约31.3万。

    科学实施稳推进

    自2006年起，该区开始实施农村饮水安全项目。在工程建设中，实行“项目法人制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”、“集中采购制”和“竣工验收制”等“六制”管理。严把设计关、资金关、材料关、施工关和验收关，实行工程建设的规范化管理，提高工程建设质量，极大地改善了该区农村饮水的质量。

    2007年以来，经过充分调研，该区先后编制出《宣州区农村饮水安全工程2007—2011年可行性研究报告》、《宣州区农村饮水现状调查评估报告》。这两份报告是该区农村饮水安全工程的规划性报告，准确划分出农村饮水不安全范围、问题类型及成因和危害，将人数落实到村组及农户。工程建设方案针对水源点、饮用水规模、工程建成后的运行管理、工程设施的维护及水费征管等多种因素的综合评价，因地制宜地选择工程类型和技术方案，确保方案技术适用、经济合理、便于建设和管理。

    为进一步加强农村饮水安全工程建设管理，今年3月，该区陆续出台《宣州区农村饮水安全工程建设期运行管理单位考核细则（试行）》、《宣州区农村饮水安全工程建设监理单位考核细则（试行）》、《宣州区农村饮水安全工程施工单位考核细则（试行）》等三项考核细则。建设单位可会同相关单位对施工、监理、运行管理单位进行定期与不定期相结合的考核，根据考核结果，奖优罚劣，保证项目顺利实施。

    建章立制保水源

    水源地的保护是安全饮水的第一道屏障。解决和改善农村饮水安全状况，就得切实保护好农村饮用水水源地。

    划定全区乡镇集镇所在地饮用水水源地的保护区。通过对所有水源地逐一实地考察，该区于2009年6月提出了全区乡镇集镇所在地饮用水水源地的保护区划定方案，经多方书面征询相关部门意见后，由市政府于去年9月批准实施。

    逐步建立和完善水源地的安全控制制度。2006年，区政府出台了《宣州区新农村建设小康环保行动计划》，到今年底，全区有50%的农村饮用水水源地得到保护，到2020年全面解决区内农村饮用水水源地建设问题，从政策上把保护农村饮用水水源地纳入地方政府的管理目标。从2008年开始，该区将农村集镇饮用水水源地的保护，纳入乡镇办事处环保工作目标年度考核当中，从制度上保障水源地的安全控制。

    为进一步加强农村饮水安全工程水源保护，区政府下发专门通知，明确要求各乡镇加强农村饮用水水源工程的管理和水源地保护，划定水源保护区，设置水源保护警示牌，严禁从事种植、放养禽畜、网箱养殖等可能污染水源的各种活动。在实施农村饮水安全工程时，对水源保护进行了检查，对未进行水源地和取水口保护的，立即加强保护，在饮水水源地显要的地方均设立了“水源保护区”标志牌，特别是较大规模的水厂，将水源保护区的上游、下游的四址位置进行明确，对取水口采取了保护措施。

    卫生监督保水质

    宣州区制定专门的卫生监督工作方案，对农村集中式供水单位水源地卫生状况、制水工艺、水质状况逐一监督检查，加大农村饮用水检测力度，加强对水厂的执法检查。

    今年以来，宣州区对55家农村自来水厂分别建立卫生监督档案，详细记录各水厂水源地卫生状况，并将卫生许可证上网公示，接受社会监督。

    加强区疾控中心监测能力建设，加大检测力度。在检验用房、设备老化、资金不足的情况下，努力争取上级支持，增加了检测设备和检测项目。截止目前，已对全区农村水厂进行了全分析监督采样57份，其中水源水13份，出厂水44份。经区疾控中心检测，水源水11份符合国家卫生标准，合格率为84.62%；出厂水34份符合国家卫生标准，合格率为77.27%。

    加大监督执法力度。受理涉及生活饮用水举报投诉案件8起，均及时予以调查处理。根据举报投诉和监督检查情况，对相关水厂依法予以查处。

    为了保证供水工程的水质，宣州区还为农村饮水安全工程统一采购配备了自动消毒设备，提高水质处理能力，尽量避免因人工加药不稳定、不精确、不均匀造成水质不达标现象出现，现已配备20余套。对千吨万人的水厂开始逐步配备水质检测设备，加强水源水、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，及时准确地掌握水质状况，保证水质稳定安全。