防护距离不够还是责任不到位？

     近段时间，浙江省德清县、广东省紫金县等地连续发生血铅超标事件，引起公众广泛关注。对多起血铅超标事件的调查结果表明，卫生防护距离不合格是造成血铅超标的重要原因之一。

　　从目前情况来看，铅蓄电池企业卫生防护距离不合格的情况大致可以分为3类。一种情况是，当地政府未履行搬迁承诺，或者是企业未履行环评要求就投入生产。在浙江省德清县血铅超标事件中，当地政府曾经承诺一年半内完成搬迁工作，但最终未履行承诺。另一种情况是，地方政府或者有关部门擅自改变铅蓄电池企业周边的土地用途，导致卫生防护距离不符合要求。在安徽省怀宁县血铅超标事件中，肇事企业北边卫生防护距离500米内规划的是工业用地，但怀宁县经济开发区管委会擅自改变土地用途，变更为居住用地。有的铅蓄电池企业在建厂时卫生防护距离是合格的，但是后来由于居民区扩大，导致企业被居民区包围。还有一种情况是，政策变动导致企业卫生防护距离不合格。我国现行的《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》是从1990年开始实施的，规定铅蓄电池厂最短防护距离在300米~800米不等。在此之前，对铅蓄电池厂卫生防护距离没有刚性要求。

　　不管是哪种原因造成卫生防护距离不合格，其结果是一样的，企业以及当地政府和相关部门都要为此承担责任，因为这样的结果不是不可抗拒的，而是完全可以避免的。正因为地方政府及相关管理部门没有履行应尽职责，才会出现周边居民未搬迁、铅蓄电池企业就投产的情况。正因为地方政府未经有关行政主管部门批准、擅自改变土地用途，才导致铅蓄电池企业建成后却又在旁边兴建居民区。虽说《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》是后来才有的，但是这个标准已经实施10多年，当地政府已经有足够的时间来解决卫生防护距离不合格的问题。由此可见，铅污染事件表面上看是卫生防护距离不够造成的，实际上是由于责任落实不到位造成的。

　　目前，全国卫生防护距离不合格的涉铅企业不只一两家，业内人士表示，我国大多数铅蓄电池企业达不到500米卫生防护距离的要求。环境保护部在对涉铅企业进行检查时，也发现卫生防护距离不合格这个问题比较突出，可见因卫生防护距离不合格而发生铅污染事故的风险仍然很大。在紫金县血铅超标事件发生后，广东省采取严厉措施对铅蓄电池行业进行整治，防护距离不足300米的企业将全部关停。各地在检查铅蓄电池企业过程中，必须把卫生防护距离作为刚性要求，达不到标准的，按照环境保护部的要求一律停产整顿。

　　为遏制铅污染事件高发态势，环境保护部5月18日下发了《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》，要求各地严格环境准入，对于现有铅蓄电池或再生铅企业，未依法落实防护距离的，应立即责令停止生产，限期整改。《通知》还指出，要建立重金属污染责任终身追究制。对于发生重大铅污染事件以及由铅污染引发群体性事件的地区，环境保护部将对这一区域所在地级市实行区域限批，暂停所有建设项目的环评审批。要从企业的立项、审批、验收、生产和监管各环节，依法依纪对当地政府以及有关部门责任人员实施问责，严肃追究相关责任单位和责任人员的行政责任。今后凡发生重金属污染事件的地区，当地政府主要领导应承担领导责任。截至目前，这些惩罚措施可以说是最严厉的。我们希望各地切实承担起责任，严格落实国家有关防治重金属污染特别是铅污染的要求，积极消除隐患，杜绝重金属污染事件发生。

 

 

 

 

 

 

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