“我国GDP仅为美国的37%左右，而能源消费量与之差不多；我国GDP与日本差不多，但能源消费量却是后者的4倍，可见我国能源的浪费有多大。”

工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益感慨地说。据统计，早在“十五”期间，国内污染物总排放量约增加50%，已经超过我国环境承载能力。

破除资源环境瓶颈制约，实现经济社会可持续发展，节能环保产业起着关键作用。目前节能环保产业已位列我国七大战略性新兴产业之首，成为国民经济支柱产业之一。

仅万分之三的企业有自主知识产权

据统计，“十一五”期间，我国节能环保产业保持15%—20%的年复合增长率，大幅超过工业增速。2010年总产值达2万亿元，约占GDP的5％，带动就业人数2800万。

然而，我国节能环保产业整体处于国际分工中下游，在国际竞争中处于弱势。以节能灯为例，我国是全球第一大节能灯生产国，年产量达38亿只，约占全球产量的1/3，但主要生产的是中低端产品以及为国外代工生产产品。

产业集中度低，没有形成分工协作的产业链条，国内市场有被跨国公司瓜分的危险。以垃圾焚烧发电为例，我国日处理能力超过1万吨的企业仅有5家，行业集中度不足8%，远低于发达国家30%左右的行业集中度。在水务处理方面，目前外资水务已占据国内一线城市市场份额的20%。一些外资企业不断要求提价，直接影响当地正常的生产生活用水。

目前我国大多数节能环保企业的发展，主要依靠仿造、代理和购买国外技术或设备，没有形成创新驱动的发展模式。“中国企业研发机构少，研发投入强度低，是制约创新能力发挥的重要因素。”跨国环保企业吉宝西格斯北京代表处首席代表李大庆说，欧美节能环保企业的科技投入一般占销售收入的15％—20％，而国内高新技术企业平均为2%，而且只有万分之三的企业拥有自主知识产权。

节能服务公司发展银行贷款困难

近年来，我国高度重视节能环保产业，并出台了一系列扶持政策。但由于节能环保产业与传统产业不同，有其自身发展特点，因此相关企业并没有真正得到“实惠”。