楠溪江何以清如许？--解读浙江省永嘉县生态保护密码

    楠溪江纵贯浙江省永嘉县，三百里清清江水融天然风光与人文景观于一体，以“水秀、岩奇、瀑多、村古、滩林美”而闻名遐迩，是我国国家级风景区中惟一以田园山水风光见长的景区。自1988年实行楠溪江保护以来，永嘉县深入实施“生态立县”战略，以保护楠溪江水质为第一目标，实施“碧水、蓝天、绿地”三大环保工程，加大环境综合整治力度，脚踏实地向创建国家级生态县目标前进。

　　一项规划:楠溪江保护有法可依

　　说起楠溪江水质，每一位永嘉人都颇为自豪:其含沙量仅为每立方米万分之一克，pH值为7，整条江2/3以上的中上游段水质符合国家I类水标准。

　　今天的楠溪江能保持良好的生态面貌，不能不提起20多年前的一项规划。早在1988年，楠溪江被列为国家级风景名胜区后，永嘉县委、县政府就将楠溪江流域生态保护提上了规划议程。经过反复讨论和修改，永嘉县编制了《楠溪江环境保护规划》，严格控制楠溪江中上游发展工业。时至今日，楠溪江生态环境保护一直未有松懈，一江秀水长流不息。

　　2004年初，永嘉召开生态县建设工作领导小组会议，正式启动生态县创建工作。同年，《永嘉生态县建设规划》编制成功并经县人大常委会通过实施。2005年7月1日，永嘉县又率先在全省出台畜禽禁养划分方案和《楠溪江保洁管理试行方案》，严禁楠溪江两岸畜禽养殖，并将楠溪江的保洁清理任务分解落实到沿岸各乡镇。永嘉县委书记盛秋平说:“我们通过规划，用法规条例的形式把楠溪江保护落到实处，班子换了但是规划不变，从而保证了生态环保工作的连续性。”

　　有了政策调控和规划指引，永嘉县构筑起拒绝污染项目进入的门槛，最大限度地防止工业污染和畜禽养殖污染对楠溪江的影响，保持了50多万人饮用水水源的清洁。

　　一个观念:品牌工业靠水不“吃”水

　　与温州市区一江之隔的永嘉县有一批知名企业，报喜鸟集团、奥康集团、红蜻蜓集团等品牌享誉海内外，同时还拥有桥头镇的“中国纽扣之都”、瓯北镇的“中国阀门之乡”、桥下镇的“中国教玩具之乡”等国字号生产基地。品牌工业的蓬勃发展，没有给楠溪江形成污染压力。靠水不“吃”水，是永嘉县可持续发展的又一个秘诀。

　　20多年前，“在保护中发展，在发展中保护”就已成为当时县委、县政府的共识。基于这个观念，永嘉县采取了一系列环境保护措施:划分区域生态环境功能区，及时调整产业布局和结构，在楠溪江下游发展金色工业带，在楠溪江中上游发展绿色旅游风光带和特色农业产业带。

　　在这一发展过程中，永嘉县围绕“绿色”两字做文章，优化工业产业结构，淘汰落后生产能力和工艺，推动增长方式从高消耗、高污染型向资源节约和生态环保型转变。全县有16家企业通过清洁生产审核认证，70家企业通过ISO14000环境管理体系认证。永嘉县还先后否决了金矿开采、水电站建设等13个亿元以上投资项目。关闭国控重点污染源永嘉化工厂和10家造纸厂，全面完成造纸和水洗(印染)行业污染整治。同时，环境基础设施建设稳步推进，继瓯北镇5万吨污水处理厂建成投运后，日处理500吨的生活垃圾焚烧厂也已正式启动。

　　“经济发展不减速，生态环境大改善”，这是永嘉县经济发展态势的生动写照。处于沿江金色工业带的瓯北镇，2010年财政收入达21.3亿元，已发展成为一座现代化的工业城镇，促进了沿江和山区经济的协调发展。

　　一场转变:生态农业绿意盎然

　　创建永嘉生态县活动开展后，这个农业大县的传统农业格局发生了前所未有的改变。永嘉县在楠溪江沿线村庄建成350个农村生活污水集中处理点，并结合生态县、生态乡镇、生态村、生态户“四级联创”和“十百整治”，全方位开展环境整治活动，从源头上防止生活垃圾和生活污水对楠溪江的污染。其中，大若岩埭头村创建成温州市首个国家级生态村，珍溪村首创生活垃圾“庭院自净”模式，源头村试点太阳能垃圾处理系统。

　　环境改善带动了生态农业发展。永嘉县充分发挥区域生态优势，积极探索生态农业模式，推广使用农家有机肥，减少农药、化肥的使用量，使农业生产中的废弃物得到了循环利用。西岙乡成功打造现代自然农业生态开发场，其有机食品通过了认证。全县培育出乌牛早、早香柚等一系列绿色产品，安全农产品加工产值占农产品加工总产值的52.26％。永嘉县环保局局长黄振才认为:“如果单纯为了生态而生态，它没有生命力；单纯为了经济而经济，它也不可能持续发展。要实现可持续发展，就应该走生态经济道路。环境改善带来的经济发展，就是实实在在的一场转变。”

　　一同牵手:民间环保遍地开花

　　创建生态县，除了政府的投入和力度，更重要的是公众的参与和环境意识的提高。永嘉县在开展生态文明宣传活动中，将生态县建设作为干部培训教育的重要内容，深入开展绿色家庭、绿色社区、绿色学校等绿色系列创建，把生态环保知识纳入中小学教育内容。

　　由于政府对环境宣传的重视，永嘉县民间环境宣传同样开展得有声有色，民间环保力量逐步壮大，涌现出全国人大代表陈飞、“中国环保建议王”杨建南等一批优秀民间环保人士。2007年“6·5”世界环境日，这两位环保人物牵手组建了永嘉县绿色环保志愿者协会。4年来，这个协会组织实施了一系列环保宣传和实践活动，产生了良好的社会效果:

　　——率先在浙江省尝试由社会团体义务承包30公里楠溪江保洁任务，使楠溪江生态环境得以持续改善。

　　——组建“生态文明讲师团”，长期开展“五进”环保宣讲活动。

　　——深入开展“菜篮子进百村”活动，使环保知识进入千家万户。

　　——建立温州市首个“志愿者低碳补偿林”基地。

　　今年“6·5”世界环境日，永嘉县成功举办首届生态文化节，通过文艺汇演、环保嘉年华等各项活动，在全县掀起生态文明宣传教育的高潮。

　　如今的永嘉，生态文明理念正逐渐植根于社会各层面。从政府部门到民间百姓，从沿江地区到山坞乡村，民众的支持已成为生态县创建中一支不可缺少的力量。永嘉县正通过创建省级生态县的实践，瞄准国家级生态县的目标，一步一个脚印地迈进。

 

 

 

 

                                责任编缉：在线浊度仪